El presupuesto y sus asimetrías

El
proyecto oficial prevé subas de impuestos que impactan en el bolsillo de la
gente y programa erogaciones e ingresos record, con prioridad en educación,
seguridad y salud.
El impacto de la inflación en los recursos del Estado
recaerá, una vez más, en el bolsillo del santafesino promedio. El proyecto de
presupuesto 2014 –que discute por estos días la Legislatura
provincial– incluye subas del 22 al 28% en el impuesto Inmobiliario y lleva al
doble el módulo tributario del impuesto a los Sellos, además de la aplicación
de un nuevo tributo “ecológico”.
Si bien la palabra final la tiene la Legislatura, en donde
el oficialismo es minoría, el antecedente de la reforma tributaria aprobada el
año pasado –con apoyo de los sectores mayoritarios del PJ– sumado al resultado
de las últimas elecciones –en las que el Frente Progresista se impuso tanto en
las categorías locales como nacionales– permite suponer que, con la sanción del
presupuesto, se producirá también la “actualización” impositiva que pretende el
gobierno.
Ángel Sciara, ministro de Economía, y Sergio Beccari, secretario de Ingresos Públicos.
La intención es subir el mínimo del impuesto Inmobiliario
Urbano de 44 a 120 pesos y del Inmobiliario Rural de 144 a 250 pesos con el
argumento de que hace 20 años que no se actualiza. Se prevén subas promedio del
25% para ambos tributos. También se contempla una actualización del módulo
tributario de Sellos que pasará de 10 a 20 centavos. Esos aumentos alcanzan a
todos los ciudadanos por igual; en contraste, la aplicación del impuesto
“ecológico” será sólo para 82 industrias.
La suba de Sellos será visible –más allá de los trámites
administrativos y judiciales habituales– en el costo de las partidas de
nacimiento, que pasarán de 8 a 16 pesos (equivale a 80 módulos tributarios).
También en la inscripción del matrimonio, trámite que subirá de 30 a 60 pesos
(300 módulos tributarios).
Otro aspecto a “armonizar” es la alícuota de Ingresos Brutos
para el sistema financiero (del 6% al 7,5%) y para la telefonía celular (del 6%
al 7%), en sintonía con las provincias de Córdoba, Entre Ríos y Buenos Aires.
Para alivio del bolsillo de buena parte de los contribuyentes, en 2014 no
subirá la Patente.
Verde asimetría
Para tener una idea sobre cuánto aportarán los ciudadanos de
a pie y cuánto las grandes industrias basta comparar un par de datos: con los
incrementos del Inmobiliario el gobierno estima que se recaudarán, el año
próximo, entre 70 y 78 millones de pesos extra; el impuesto “verde”, que
alcanzará a 82 empresas, reportará en idéntico plazo unos tres millones de
pesos al erario público.
La asimetría se explica en parte por el piso que fijó el
Ejecutivo a las industrias y cerealeras a las que apunta el nuevo tributo. “El
sistema que estamos utilizando implica que, de un universo de 20 mil
industrias, estén gravadas sólo 82”, indicó el secretario de Ingresos Públicos
de la provincia Sergio Beccari.
Los billetes a futuro
El presupuesto 2014 llega a cifras record de casi 54 mil
millones de pesos con una marcada incidencia del gasto social: las mayores
partidas son para educación, seguridad y salud. Dentro del gasto de la
administración central –que insume la mayor cantidad de recursos– se ubica en
primer lugar el Ministerio de Educación (35,39%), luego Seguridad (12,19%) y
tercero Salud (11,08%).
El proyecto presenta para la provincia un nivel de gastos
corrientes del orden de los 48 mil millones de pesos y de recursos corrientes
por 52 mil millones. El ahorro económico es de 4.202.695.000 pesos, superior en
un 70,9% al presupuesto 2013.
En respuesta a las críticas de la oposición, desde donde
sostienen que el gobierno gasta más de lo que recauda, el ministro de Economía
Ángel Sciara destacó el modo en que se administraron gastos y recursos durante
2013: mientras los gastos corrientes aumentaron en un 32,1%, los recursos lo
hicieron en un 34,6%.
Al presentar el presupuesto 2014, el funcionario remarcó
algunas situaciones puntuales: se prevé para el año próximo un aumento de los
gastos de funcionamiento de hospitales y centros de salud, respecto a lo
presupuestado para 2013, de un 46%.
Razones oficiales
Uno de los argumentos del aumento de impuestos –la inflación
y su incidencia en la política salarial– se explica en parte por las partidas
para sueldos del sector público, que ascienden a 21.635.499.000 pesos: un 45%
del total de gastos corrientes. Eso sin contar los aumentos salariales que no
están incorporados en el presupuesto. Si se suman otros gastos relacionados con
los salarios –pasividades, Ley 5.110 y Establecimientos Educativos privados– el
monto asciende a 32.965.449 pesos, lo que representa el 67,88% del total del
gasto.
El gobierno justificó los retoques porque “son necesarios
para actualizar y armonizar” determinados tributos, como los mínimos del
Inmobiliario cuya última redefinición fue en 1993. “Esta adecuación apunta a
armonizar los valores con los que tienen las provincias de Buenos Aires,
Córdoba y Entre Ríos”, agregó Sciara.
Gastos y recursos

El presupuesto provincial 2014 estima recursos por 53.892 millones de
pesos y un total de gastos de 53.609 millones de pesos, lo que da un superávit
financiero de 282.459.000 pesos. Del total de gastos corrientes previstos,
37.636.672.000 pesos corresponden a la administración central (los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial); 5.212.765.000 a los organismos
descentralizados (Direcciones de Vialidad, Vivienda y Administración Provincial
de Impuestos) y 10.760.397.000 pesos a los Institutos de Seguridad Social.

Publicada en Pausa #126, miércoles 20 de noviembre de 2013

Disponible en estos kioscos

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